隨著經濟社會的快速發展和城鎮化進程不斷加速，砂石需求在逐步增大，另一方面，在生態環境保護、部分地區禁采限采等因素影響下，砂石供不應求，砂石資源業已成為暴利行業，成為黑惡勢力染指、滋生蔓延的新溫床。近年來，吉安市主動作為，探索建立“四個統一、兩個一體”的治砂新模式，有效規范了河道采砂管理，保護了贛江流域生態，實現了生態效益、社會效益和經濟效益的多贏局面。

一：轉變市場機制，探索“四個統一”，規范砂石行業

出臺《吉安市人民政府關于進一步加強河道砂石資源管理的實施意見》，建立起砂石資源管理的長效機制。

1、統一規劃。按照《江西省贛江中下游干流河道采砂規劃（2019-2023年）》，設立了18個采砂點，制定各采區年度和月度開采計劃并嚴格落實，嚴控年度采砂總量，壓縮岸線砂場。

2、統一經營管理。2019年起，贛江吉安段河道采砂權不再進行招標拍賣，各縣（區）組建國有砂石公司，由水行政主管部門直接對其進行采砂許可，負責本區域內砂石資源的統一經營管理。

3、統一調配。為緩解全市砂石資源分布矛盾，各縣（區）砂石接受砂管辦統一調配，以水運為主，就近供應，對重點項目重大工程用砂實行直供。

4、四是統一定價。訂立全市砂石銷售指導價，各縣（區）可根據具體情況適當浮動，基本做到全市砂石價格統一。

“四個統一”機制，從根本上改變了砂石行業利益分配格局，控制了社會力量參與程度，有效壓縮了黑惡勢力生存發展空間。

二：創新建管模式，推行“兩個一體”，集約有序利用

聚焦砂石資源采運銷全環節突出問題，建平臺，強監管，集約高效用砂。

1、一是平臺建設一體。堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理，先行在中心城區試點建設3個砂場混凝土攪拌區一體化示范點，布局一套傳輸系統，一個標準砂場和若干個攪拌站，優化砂場、碼頭、攪拌站布局，規范砂石開采、裝載和運輸行為，構建采、運、攪拌協同建設、綠色發展的新格局。

2、二是采運銷監管一體。統籌開展監管執法一體化，實現砂石的采、運、銷全過程監督管理，水面路上岸上岸下全領域監督執法，解決交叉監管、單一執法等難題。選優配強水政執法隊伍，常態化開展市縣聯動執法、多部門聯合執法，有效打擊涉砂違法行為。建立大數據、智能化、信息化管理平臺，實現采、運、銷各環節無縫監控。
“兩個一體”將河道砂石資源管理各個環節、諸多要素全納入“一個盤子”，形成綜合整治、系統治理新格局，有力斬斷非法采運銷河道砂石利益鏈條。